摘 要
地铁运营组织管理问题在我国当前地铁线路日益增多的背景下是一个十分凸显的问题，一直以来各地地铁都十 分重视，积极探索新的运营组织管理模式。南京地铁作为我国开通时间较早、运营里程较长的地铁，其在多年的运 营组织管理中积累了丰富的经验。但是随着近些年越来越多新线的开通，特别是非主城区线路的开通，其运营组织 管理的难度逐渐加大；而新冠肺炎疫情对于南京地铁的运营组织管理也产生了一定的影响。本文在分析南京地铁运 营组织架构和特点的基础上，首先分析了南京地铁运营组织管理的影响因素；结合南京地铁运营管理的实际，找出 当前南京地铁在运营组织管理中存在的问题；最后结合这些问题和影响因素提出优化南京地铁运营组织管理的具体 对策。
关键词：南京地铁；运营组织管理；新冠疫情
一、引言
地铁作为一个庞大的系统，其运营组织管理也呈现出复杂的特点，地铁运营组织管理问题在我国当前地铁线路 日益增多的背景下是一个十分凸显的问题，一直以来各地地铁都十分重视，积极探索新的运营组织管理模式。南京 地铁作为我国开通较早、运营里程较长的地铁，其在多年的运营组织管理中积累了丰富的经验。但是随着近些年越 来越多新线的开通，特别是非主城区线路的开通，其运营组织管理的难度逐渐加大；而新冠肺炎疫情对于南京地铁 的运营组织管理也产生了一定的影响，如何在做好基础运营组织管理的基础上，结合新冠疫情的影响，进一步优化 运营组织管理成为了新的研究课题。
二、南京地铁运营组织管理概况
（一）南京地铁运营组织管理架构
南京地铁的全称是南京地铁集团有限公司，而负责南京地铁运营组织管理的是南京地铁的全资子公司——南京 地铁运营有限责任公司。其除了要负责南京地铁已开通线路的运营管理、还要负责南京地铁的乘客服务和设施设备 的维修保养，同时担负网络化运营的筹备任务。
作为南京地铁运营组织管理的主体，当前南京地铁运营公司其职能部门有16个，此外还包括三个事业部、两个 院以及八个分公司和两个全资的子公司以及四家参股公司。截止到2021年12月份，南京地铁运营公司负责运营组织 管理的线路多达11条，共有地铁车站191座，负责运营组织管理的里程也达到了427公里，管理的员工总数也超过了 15000人。
（二）南京地铁主要运营指标分析
南京地铁主要的运营指标包括了营业收入、利润以及客流量等指标。根据南京地铁的公开信息，2020年南京地 铁营业收入31.64亿元，完成年度预算的95.68%，其中利润总额为1.21亿元。2020年线网累计运送乘客7.98亿乘次， 日均客运量217.99万乘次。12月31日，线网客运总量421.85万乘次，刷新线网单日最高客运量记录。2020年地铁公 共交通分担率59.37%。2021年上半年，南京地铁运营公司累计营业收入17.65亿元，累计利润总额为0.69亿元。
（三）南京地铁运营组织管理的特点
南京地铁是一个拥有十一条线路的地铁，已经成为了一个出具规模的地铁网络，其运营组织管理具有以下特点：
一是管理范围广，南京地铁当前开通的线路较多，特别是S1、S3、S6、S7、S8、S9几条线路的跨度都比较长， S6号线宁句线更是跨市运行，这就使得南京地铁的运营组织管理的范围十分广。
二是管理难度大，这一特点主要体现在南京地铁不同线路的开通时间和实际情况差别较大。最早的1号线于2005 年开通，而最新的S6号线于2021年12月开通，中间的时间跨度较大，此外设备的状态也不尽相同，所以在运营组织 管理中存在很多的差异性，使得管理的难度增大。
三、影响南京地铁运营组织管理的因素
地铁是一庞大的运输系统，特别是南京地铁当前有11条线路，其运营组织管理受到了多种因素的影响。首先是 地铁是一个高度自主化的交通工具，特别是很多智能化设备的使用，所以设备设施对于地铁的运营来说是十分重要 且不可或缺的，因而地铁的运营组织管理受设备设施的影响很大；其次地铁的运营组织管理受人的把控，所以人的 因素也十分重要。当然作为一个庞大的系统，地铁的运营组织管理不仅仅受以上两种因素的影响，还有其他很多因 素，下面对影响南京地铁运营组织管理的因素进行具体的分析。
（一）人员因素
人的因素是最常见的因素，也是最为关键的因素，对南京地铁的运营组织管理具有重要影响 。人的因素分为两 个方面，一方面是工作人员的因素，另一方面是乘客的因素。
工作人员的因素种类较多，主要的有操作失误、违章作业以及应对处理不力和警惕性差这几种，根据对多个地 铁车站具体的作业调查中发现工作人员在几个因素中具体表现为以下几种：操作失误是指在操作机器设备的过程中 工作人员错误发送指令导致机器设备运作错误造成安全隐患；违章作业包含的较多包括作业为穿戴安全防护用品、 对车站设备检查不仔细或者未检查等；应对能力差是指在发生突发事件时相关人员应对差导致事件进一步恶化，如 自动扶梯突发故障不能及时关停疏散乘客引导乘客走楼梯而导致乘客摔伤等情况；警惕性差是指相关工作人员不能 对危险做出预判导致运营事故发生。而乘客的因素主要表现为乘客的行为对于运营秩序的影响，如乘客进入轨行 区、强行扒车门等行为就会对运营的安全产生影响。
（二）设备因素
地铁是一个拥有众多设备的运输方式，设备设施也是地铁系统最重要的组成部分。地铁运营组织管理的设备设 施因素分为三个部分， 第一个是地铁车站的设备设施，第二个是地铁的线路的设备设施，第三个是地铁的列车。
地铁车站作为地铁系统中最重要的子系统，为了方便乘客乘车更是汇集中各类设备设施，这些设备设施对于地 铁车站的运营组织管理来说也具有重要的影响。地铁车站的设施主要包括站台、站厅、出入口以及通道、楼梯等， 这些设施对于安全的主要影响在于客流较高时对于客流的疏散能力，一旦设施不能满足客流量的需求，影响正常客流的走行，就会造成很大的安全隐患。
设备则包括机电设备、供电设备、行车通信及信号设备、火灾自动报警系统、环境与设备监控系统以及自动售 检票系统等，设备对于车站运营安全的主要影响则较多，机电设备包括屏蔽门、自动扶梯等， 都是车站安全运营事 故的易发点，行车通信及信号设备则是列车正常安全运行的重要辅助设备，其重要性更是不言而喻，设备的状况直 接决定着地铁的运营安全，一旦发生故障将直接影响乘客人身安全，此外火灾自动报警系统、环境与设备监控系统 以及自动售检票系统等也具有十分重要的影响。随着更多智能设备的使用，设备将极大地改善运营管理的状态，使 得管理更加简单化和智能化。
地铁线路的设备设施主要包括接触网、轨道线路、道岔、信号机等众多的设备，这些设备设施都是地铁运营的 基础，一旦发生问题地铁的运营将受到影响，严重时地铁还将停止运营。
地铁列车对于南京地铁运营更是具有直接的影响，不同线路根据实际情况采用不同的车型就是其影响的体现。 此外地铁列车的好坏程度直接影响地铁运营过程中的行车组织，一旦地铁列车在线发生故障，对全线网的运营都将 产生影响。
（三）环境因素
环境因素对于地铁的运营组织管理的影响也包括两个方面， 一个是车站的内部环境，如地铁系统内部的社会环 境和站内运营环境，包括乘客的乘降环境、设备设施的运行环境；
另外一个是地铁运营所处的外部环境和自然环境，如车站在城市中所处的地理位置、周边公共设施的情况，此 外天气情况如暴风雨雪等恶劣天气对于地铁的运营安全也有着十分重要的影响。此外地铁主要是处于地下运营，其 空间特点使得地铁一旦发生运营安全事故或者是火灾等事故其救援的难度很大，这也增加了地铁运营的风险性。除 了自然环境，整个的社会环境也对南京地铁运营组织管理产生了重要的影响，如新冠疫情对于地铁运营组织的影 响，对客流的影响等，这些都是最为明显的体现。
（四）管理因素
管理因素对于地铁运营安全的影响主要分为两个方面，一方面是人员管理因素的影响，另外一个是规章制度的 影响。
首先是人员管理因素的影响，如南京地铁1号线和2号线因为开通时间长，具有经验的老员工多，所以其在基础 管理方面较为夯实，而一些新开通线路，新员工较多，经验不足，其能力不足以应对地铁运营过程中发生的一些情况，这就给地铁运营安全增加了安全风险。
而规章制度影响主要体现在以下几点：
一是应急预案的影响，南京地铁一直以来对于应急预案都十分重视，但是每一个车站的具体情况不同，虽然有 统一的应急方案，但是部分车站由于运营经验不足，对于应急方案的制定各车站还没有根据车站自身的实际情况进 行具体的制定，特别是一些新开通的线路。
二是制度的落实方面，很多作业制度和作业标准虽然已经制定，但是由于管理上的不到位，造成很多制度并没 有真正的落实，从而带来南京地铁运营的安全隐患。
四、当前南京地铁运营组织管理存在的问题
（一）运营安全问题时有发生
运营安全是地铁运营组织管理中最为重要的问题，也是最基础的问题，所有的地铁运营组织措施都是围绕安全 开展的，所以运营安全问题重要性不言而喻。当前南京地铁的运营组织管理中就存在着运营安全问题，这些问题时 有发生，主要体现在以下几个方面：
一是行车事故时有发生，2021年3月4日南京地铁一号线就发生了一起行车事故，受到设备故障的影响，一列运 营前空载检查列车，在迈皋桥场站内一节车厢脱轨。所幸的是脱轨列车是空载检查列车，没有造成人员伤亡，但是 对于早高峰的地铁运营产生了很大的影响，地铁1号线采用了小交路运营的模式，南京红山站、迈皋桥站都关站，直 到中午11:28才恢复运营。
二是车站自动扶梯事故时有发生，这一情况主要表现为自动扶梯在运行过程中突然停止运行，乘客在乘坐的过 程中存在很大的安全隐患，特别容易造成乘客受伤。究其原因，很多时候是电梯的保养问题，梳齿板断裂或者是警 示条缺失，有些时候是扶梯卡异物。这些自动扶梯事故对于南京地铁运营安全管理也产生了很大的影响。
三是乘客人身伤害事故时有发生，因地面积水、地面有垃圾等情况所造成的乘客人身伤害事故时有发生，导致 乘客的安全受到了威胁，这一情况在很多站点都有发生。
（二）车站服务质量有待提升
南京地铁当前的运营组织管理中还存在着车站服务质量的相关问题，南京地铁的车站服务质量有待提升。根据 2021年市交通运输局印发的《关于2020年南京市地铁服务质量评价结果的通报》(宁交轨道〔2021〕189号)，2020 年南京地铁线网服务质量得分为973.5分，乘客满意度得分为271.7分(百分制折算为90.6分)。虽然这一得分总体 还不错，但是从实际在运营中发现的情况来看，当前南京地铁车站在乘客服务中还存在着以下服务质量问题：
一是车站员工服务意识不强，南京地铁2020年日均客运量为217.99万乘次，很多站点的客流量较大，特别是在 早晚高峰的时候，这就导致一些员工的服务意识有所松懈，在服务乘客的过程中出现了使用不文明用语、对乘客问 询不耐烦等一些服务质量问题，对于南京地铁的服务质量产生不良影响。
二是失物招领服务尚不健全，南京地铁的客运量在全国地铁中排名靠前，每天在地铁列车和车站都会捡拾到大 量的物品，这些物品的登记、领取等属于失物招领服务范畴。对比国内很多地铁的失物招领，当前南京地铁的失物 招领服务尚不健全，还缺乏完整的失物招领服务体系。
三是对老幼病残孕等乘客的服务还处于基础阶段，南京地铁部分站点对老幼病残孕乘客的服务已经形成了服务 品牌，但是在一些站点服务还处于基础阶段，工作人员服务技能不高等问题较为突出。此外与厦门地铁等地铁对 比，当前对孕妇等群体的服务也有所缺失。
（三） 运营中应急处置效率不高
在地铁的运营过程中经常会出现各种各样的突发事件，按照相关的规章制度，地铁应该建立起包括火灾、恶劣 天气、旅客突发急病、设备设施故障、大客流等多种情况下的应急处置措施，但是从当前南京地铁的运营中发现， 南京地铁在运营中应急处置的效率不高，主要表现在以下几个方面：
一是对于旅客突发急病的处置效率不高，近些年来乘客在地铁车站或者车厢突发急病的情况屡见不鲜，在各地 地铁都有发生，南京地铁在运营的过程中也发生了多起乘客突发急病的情况，但是南京地铁当前对于旅客突发急病 的处置效率并不高。主要表现为员工缺乏急救技能，对于新配备的AED不会使用以及现场处置较为混乱等。
二是列车故障行车处置时间过长，地铁在运营中发生故障，需要立即处置，快速恢复运营，而处置的时间则代 表了一个地铁的运营水平。在当前南京地铁的运营过程中，处置的时间有些时候较长，效率不高。2021年7月24日中 午，南京地铁1号线安德门站至中华门站突发信号设备故障，这一故障的处置时间就很长，乘客在安德门站出站时临 时停车，在车上等待了近20分钟。
本站文章通过互联网转载或者由本站编辑人员搜集整理发布，如有侵权，请联系本站删除。